湖北省农业农村厅办公室 中国邮政集团公司湖北省分公司 中国邮政储蓄银行湖北省分行关于印发农民合作社质量提升合作方案的通知

湖北省农业农村厅办公室

中国邮政集团公司湖北省分公司

中国邮政储蓄银行股份有限公司湖北省分行

关于印发农民合作社质量提升合作方案的通知

各市、州、县（区）农业农村局、邮政分公司、邮储银行分（支）行：

为落实《农业农村部办公厅 中国邮政集团公司共同促进农民专业合作社质量提升实施方案》（农经办〔2018〕27号）要求，湖北省农业农村厅、中国邮政集团公司湖北省分公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司湖北省分行充分发挥三方各自优势，提供多方位服务，推进全省农民合作社高质量发展，联合制定了《农民合作社质量提升合作方案》，现印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

湖北省农业农村厅办公室 中国邮政集团公司 中国邮政储蓄银行

湖北省分公司 湖北省分行

2019年6月3日

湖北农民合作社质量提升合作方案

为贯彻落实《农业农村部农村合作经济指导司、中国邮政集团公司等<共同促进农民专业合作社质量提升合作框架协议>》，推进全省农民合作社高质量发展，特制定本方案。

一、建立农民合作社行业信息通报机制

湖北省农业农村厅发挥在政策指导、工作体系等方面的优势，向中国邮政集团公司湖北省分公司（以下简称湖北邮政）和中国邮政储蓄银行股份有限公司湖北省分行（以下简称湖北邮储银行）通报有关行业政策信息、农民合作社产业发展、示范创建等情况，推荐农民合作社示范社、农民合作社质量提升整县推进试点县（市、区），鼓励各地农业农村局、农民合作社与湖北邮政、湖北邮储银行进行各类业务合作，并提供必要的支持。湖北邮政、湖北邮储银行定期将农民合作社贷款及产品销售等情况向省农业农村厅通报。

二、开展惠农合作社系列服务

湖北邮政、湖北邮储银行将充分发挥在发展现代农业方面的资金、人才、市场和管理等优势，为农民合作社提供以下服务：

（一）提供综合金融服务。

为全省农民合作社提供一揽子金融服务，包含贷款、储蓄、结算交易、农民合作社成员及实际控制人信用卡办理、理财、保险等综合金融配套服务。

1.提供惠农合作社贷款。

（1）产品内容及额度：一是针对正常经营3年以上（含3年），有合法、健全的组织机构，有规范、严密的内控制度和财务管理制度的“农民合作社法人贷款”，额度上限为500万元。二是针对出资比例占30%以上（含30%），对农民合作社全部资产和收入有绝对控制权和支配权的法定代表人“农民合作社实际控制人贷款”，额度上限为500万元。三是针对生产经营活动1年以上(含1年），加入农民合作社1年以上（含1年），签订明确入社合约的“农民合作社社员贷款”，额度上限为50万元。

（2）期限：最长为3年。

（3）还款方式：可以选择等额本息、阶段性等额本息、一次性还本付息等方式。

（4）贷款利率：4.35%-12%，根据客户类型与抵押担保方式确定具体优惠执行利率。

（5）担保方式：贷款担保基金、农业政策性担保公司担保，自然人保证，抵质押、法人保证、政府平台担保等方式。

（6）优惠政策：对全省农民合作社质量提升整县推进试点县（市、区）重点项目、邮政、中粮、中化等合作客户群，提供优先受理、优先评审、优先安排信贷规模等服务。

2.提供惠农合作社保险。

为全省农民合作社提供一揽子专属保险服务，并给予一定费率优惠。

（1）推出农民合作社专属团体保险--“中邮禄禄通10号团体小额意外伤害保险”，由农民合作社投保，为农民合作社全体成员提供基础保险保障。具体优惠政策根据农民合作社规模、成员执行特色定制。　　

（2）推出农民合作社专属邮储银行农民合作社贷款借款人意外保险--“中邮贷贷喜2号信贷意外伤害保险”，由农民合作社成员个人投保，解决借款人因意外带来的还款风险。具体优惠政策为针对农民合作社成员，在保额不变的情况下保费由千分之三降低为千分之二。

（3）针对全省农民合作社质量提升整县推进试点县（市、区）建档立卡贫困户赠送定制的保险产品，同时将积极发动志愿者，通过送保险知识下乡，开展免费体检入户、公益服务宣传等活动，帮助贫困地区人员建立保险保障意识，助力精准扶贫。

（4）共同推进农民合作社风险防范工作。根据农民合作社防范资金风险需求，尝试整合政策性、商业性、互助型的保险产品，为全省农民合作社提供综合解决方案。

（二）提供物流寄递服务。

1.提供惠农合作社“产品”直通车服务。

联合农民合作社，打造“快递＋合作社＋农产品”合作模式，打通全环节产业链，畅通农产品上行渠道，建立邮政的“产品直通车”。重点针对宜昌、恩施、十堰、黄冈、神农架等地区成立专项扶贫工作小组，通过与当地县委县政府、农民合作社建立对口帮扶关系，对优质农产品、滞销农产品等进行前期调查研究，建立邮政扶贫“产品库”档案，并充分利用邮政体系“线上+线下”销售渠道，为农民合作社特色农产品提供从种植生产、品牌包装、产品销售到寄递服务的全链路支持，共同打造特色农产品订单帮扶、产业扶贫新模式。

2.助力打造“湖北牌”特色农产品。

联合农民合作社和社会资源，以“恩施硒土豆”项目为品牌样本，借鉴“问玄”品牌的运作经验，挑选优质原产地产品，推广产品采购、包装、营销宣传等项目成功经验，打造“邮选”系列自主精品农品品牌。

3.提供惠农寄递服务。

（1）积极实行“派驻服务”模式。针对农民合作社配备热敏打印机、蓝牙秤等设备，指定邮政专职营销、揽收团队进行派驻服务。

（2）提供“标准箱”服务，采取按箱计费方式。“标准箱”是标识明显、规格统一、性价比高、适用于农产品寄递的快递包裹服务。农民合作社客户在不同型号“标准箱”的最大限重内，装多少寄多少。“标准箱”共四个型号，1号箱最大限重10kg,尺寸规格500mm*370mm*290mm；2号箱最大限重5kg,尺寸规格350mm*230mm*190mm；3号箱最大限重3kg,尺寸规格260mm*180mm*150mm；4号箱最大限重1kg,尺寸规格175mm*115mm*95mm，由客户自行制作、邮政监制，或客户委托邮政制作。包装箱按箱计费，可根据不同型号包装箱规定的最大限重内，装多少寄多少。同时，在按箱计费的基础上，最低享受4.5折优惠。

（3）提供农特产品寄递“绿色通道”。一是重点推荐省内“次日递”以及有时限和投递优势的精品线路。二是动态调配车辆，增加揽收、发运频次，保障农民合作社农产品及时运出。三是根据农产品的特点，优化寄递流程，对符合“够量直达”条件的，积极开通“点到点”直达专线，减少中转处理环节。

（4）主动做好售后服务。定期走访重点大客户,为其提供包括邮件跟踪、路向分析、质量报告、产品宣传等综合售后服务。

（三）提供电子商务、分销服务。

1.建立线上农产品销售专区。在邮乐网湖北馆首页、小蜜蜂邮选平台上线“农品专区”，整合全省农民合作社优质品牌，建立28个国家级贫困县邮乐扶贫地方馆，集中展示、销售全省扶贫产品，重点帮扶农民合作社成员组织开展团购、爆款等活动，打造一批年销售额过万单的扶贫农特产品，不断增强农民合作社的经济实力、发展活力和带动能力。

2.设立农品进城支撑中心。组建小蜜蜂邮选农品进城团队，聚力滞销农产品帮扶及名优农产品孵化等支撑工作，组织各市州做好农产品品控工作，发布农产品供求信息，精选各地优势农产品，指导各地对其进行精准开发，培训专业人才，提供孵化支撑。

3.提供产品预订和资金预收服务。将农民合作社与邮乐购店建设管理相结合，将农民合作社成员发展成邮乐购店会员。对农民合作社采购的化肥、消费品等提供针对性宣传推荐，积极邀请农民合作社成员参加农资订货会、产品说明会，为邮乐购店会员提供产品预订和资金预收服务。

（四）试点建设“湖北邮政农民合作社联社”。

在各级农业农村局指导下，探索建立湖北邮政农民合作社联社，利用金融、保险、寄递物流、电商分销等资源优势，为全省农民合作社提供集“形象设计、品牌包装、营销策划、金融保险、展销和寄递”为一体的一条龙服务。

（五）联合做好全省农民合作社发展提质工作。

市（县）邮政分公司、邮储银行分（支）行与各地农业农村局联动，重点在农民合作社发展空白村，建立1个以上有特色产业支撑、运行较规范、有较强辐射带动作用的农民合作社；在“农民丰收节”前后联合组织开展省市联动大型宣传活动，开启“惠农、便农、利农”的农邮合作良好的开端。

三、加强组织保障

湖北省农业农村厅、湖北邮政与湖北邮储银行联合成立农民合作社质量提升工作领导小组，建立健全联席会议制度，加强沟通协调，明确重点项目，按照各自工作职责，落实工作任务，共同推进农民合作社质量提升工作。省农业农村厅农民合作社办公室、湖北邮政市场营销部和湖北邮储银行三农金融部建立长期合作关系，负责具体业务对接，开展对外宣传，联合调研，督促指导相关部门和市县落实工作任务，并及时互相通报工作进展情况。各地农业农村局、邮政分公司、邮储银行分（支）行要高度重视此项工作，积极对接合作，共同为农民合作社提供优质、优惠、便捷、高效的现代农业服务，为推进全省农民合作社质量提升做出积极贡献。

各市州邮政分公司、邮储银行分行每月8号前将贯彻落实本方案的情况分别报湖北邮政市场营销部和湖北邮储银行三农金融部。各市州有关农业农村局于11月30日前将农民合作社质量提升整县推进试点县（市、区）贯彻落实好的做法、典型经验报省农业农村厅。

联系人：湖北省农业农村厅

刘定柱 027-87876918

中国邮政集团公司湖北省分公司

沈 蓓 027-83594942

中国邮政储蓄银行股份有限公司湖北省分行

何 俊 027-65778350